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为全面贯彻落实国家《土十条》、《省实施方案》的各项要求，近日东莞市出台《东莞市土壤污染防治行动计划工作方案》，全面明确东莞土壤污染治理的时间表和施工图，切实解决关系人民群众切身利益的**土壤环境问题，促进土壤资源永续利用。

一、全面明确土壤污染防治目标。到2019年底，全市土壤环境监管体系基本建立，土壤环境质量监测网络投入运行，农用地土壤环境质量状况进一步查清，建设用地分用途风险管控制度全面实施。到2020年，土壤污染加重趋势得到初步遏制，全市土壤环境综合监管能力得到显著提升，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本**，受污染土壤环境风险得到有效控制。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效**，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

二、全面明晰土壤污染防治责任。按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由属地镇（街道、园区）依法承担相关责任。2017年9月底前，完成全市土壤污染治理与修复规划，建立土壤污染治理与修复项目库。2020年底前，全市完成不少于3处土壤污染治理修复项目。
三、建设土壤污染防治试点。以涉重金属行业环境监管、土壤环境质量调查、农用地分类管理、建设用地风险管控、土壤治理修复、能力建设等为重点，在水乡特色发展经济区深入开展土壤环境保护和综合治理试点工作。2019年底前，制定水乡特色发展经济区土壤环境保护和综合治理试点示范工作实施方案。加大涉重金属行业环境整治力度，加快推进3个环保专业基地建设，加大2个一类重金属重点防控区的污染防治力度，完成14家省重点防控企业和51家涉重金属企业的污染整治工作，完成25家重点企业的重金属污染物在线监控系统。推进土壤污染治理与修复试点示范工程，选择化工、电镀等行业关闭搬迁企业地块进行土壤环境调查、风险评估及其治理修复技术研究。通过试点，打造珠三角典型污染区域土壤修复示范市，形成一批有经验、有效果、可复制的示范工程和管理经验。
1、有关环保合法的手续。新建企业和有新建项目的企业需提供环评报告和“三同时”验收材料；2000年以前建成的企业需提供“一控双达标”验收报告。

2、排污许可证申请表一式2—4份。我市列入省163家重点污染企业的19家企业需填写申请表4份（名单见附件1）；市属企业填写2份；市属以下企业填写3份（填表的具体要求及格式见范本）。

3、企业有关情况说明。包括生产情况（产品、产量、水耗、能耗、排污情况等），生产工艺及示意图，各产品的生产周期、排污节点及排放规律，清洁生产水平，企业上年环保工作情况、存在问题及下年工作计划。

4、有效的排污许可证监测报告1份。重点行业及重点企业需提供当年的监测报告，其他企业可提供上年的监测报告。排污许可证监测须由企业向污控处或县、区**申请，由污控处或县、区**委托市环境监测中心站监测；市环境监测中心站经现场踏勘后制定监测方案，经市局污控处审核同意后，监测部门按照监测方案进行监测。

5、有效的排污申报登记表1份。排污单位须如实填写《排污申报登记表》向当地**进行排污申报。排污单位提交的申报数据经市***支队审核认可后，方合法有效。

四、企业提出申请

市属以下企业报送当地**初审，市属及市属以上企业直接报市**污控处审核。
五、**审核、发证
对于市属以下企业，县（市、区）**根据有关规定，结合有效的监测报告、《排污申报登记表》及该企业的环保表现，签署初审意见，核定污染物排放量，并将初审意见及排污单位的《排污许可证申请表》一式3份报送市**；对于市及市属以上企业，市**直接审核监测数据、申报数据，必要时现场核查的方式对市属及以下企业审核、发证；对于省重点污染企业，市**签署审核意见后，由企业报送省局审批。

六、审批原则

对于长期认真遵守环保法律法规，治理设施完善，各项污染物排放能够稳定达标，近年来没有发生重大污染事故和群众举报的企业，年审时换领正式排污许可证。
对排污单位的污水、废气不能稳定达到国家或地方规定标准（或总量指标）的，提出治理要求，治理期间发给临时排污许可证。
没有办理环保手续的项目、未执行“三同时”的项目、国家严禁建设和明令取缔的项目一律不予办理排污许可证。国家和省有淘汰期限和其它要求的项目，按期限要求办理。

七、排污许可证的变更
1、排污单位排放污染物的种类、数量、浓度有重大变化，或改变排放方式、排放去向时，必须在变更前15日内向市、县环境保护局申请更改许可证内容。
2、排污单位因破产、关停等终止排放污染物，必须在7日内交回排污许可证。
八、审批时限

市**收到申请后，对符合办理条件的单位出具申请受理凭证（格式见附件2），并在15个工作日内依法做出发放正式（临时）排污许可证、重新核定排污状况或上报省局的决定（因企业原因造成未能按要求到现场核查耽误的时间扣除）。对不符办理条件的单位出具不予受理凭证（格式见附件3），并告知不予受理的原因及其享有的听证权利。在排污许可证审批过程中实行办事公开制，确保审批公平、公正、公开；实行“A、B”角负责制，做到工作无缺位。
3丶空气污染：:是指空气中污染物的浓度达到或**过了有害程度，导致破坏生态系统和人类的正常生存和发展，对人和生物造成危害。

1丶陆地污染：垃圾的清理成了各大城市的重要问题，每天千万吨的垃圾中，很多是不能焚化或腐化的，如塑料、橡胶、玻璃等人类的**号敌人。
2、大气污染是指空气中污染物的浓度达到有害程度，以致破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人和生物造成危害的现象。噪声污染是指所产生的环境噪声**过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常工作、学习、生活的现象。
2丶海洋污染：主要是从油船与油井漏出来的原油，农田用的杀虫剂和化肥，工厂排出的污水，矿场流出的酸性溶液；它们使得大部分的海洋湖泊都受到污染，结果不但海洋生物受害，就是鸟类和人类也可能因吃了这些生物而中毒。

3、长久性，许多污染长期连续不断的影响，危害人们的健康和生命，并不易消除。